Новости

26 декабря 2017
Изменения в законодательство об обращении с отходами одобрены Советом Федерации

Законопроект по внесению поправок в Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления, а также иные отдельные законодательные акты Российской Федерации», который конкретизировал требования к накоплению ТКО и расширил состав территориальных схем обращения с отходами, был одобрен сегодня на заседании Совета Федерации. Норма разработана в рамках реформы обращения с отходами, реализуемой Минприроды РФ.

Новым законом установлено, что схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов будут определять органы местного самоуправления, они же должны осуществлять ведение реестра этих площадок. В реестры будут включены данные о месте нахождения площадок, их собственниках и технических характеристиках, а также об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в этих местах накопления ТКО.
«Реформа системы обращения с отходами, прежде всего, направлена на улучшение экологической обстановки в населенных пунктах нашей страны. Стихийные, неконтролируемые свалки -это одна из ключевых проблем, с которой сталкиваются жители даже крупных городов. Поэтому накопление твердых коммунальных отходов до момента их вывоза на объекты захоронения, обработки, либо утилизации должно осуществляться строго в местах, определенных согласно санитарно-эпидемиологическим требованиям. Учет и контроль за состоянием этих площадок будет возложен на органы местного самоуправления», - подчеркнул заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, главный государственный жилищный инспектор Андрей Чибис.
Что касается территориальных схем обращения с отходами, то теперь они должны содержать данные о планируемом строительстве, модернизации и реконструкции объектов, используемых для обращения с отходами, а также оценку объема необходимых капитальных вложений на эти мероприятия. Кроме того, в территориальной схеме должны быть отражены прогнозные значения предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В рамках исполнения поручения Президента России, принятым законом также введено обязательство регионов по созданию электронных моделей территориальных схем обращения с отходами, которые позволят оптимизировать расходы на транспортировку, прогнозировать затраты региональных операторов, оценивать объем инвестиций на предусмотренные территориальной схемой мероприятия. Электронная модель также дает возможность для расчета тарифов региональных операторов и их оценки при рассмотрении вариантов деления территории субъекта Российской Федерации на зоны деятельности регоператоров.
25 декабря 2017
В России будет определен порядок благоустройства городов

Принципы благоустройства и содержания городов, в том числе, права и обязанности собственников недвижимости, порядок определения границ прилегающих территорий и перечень понятий благоустройства будут закреплены в федеральном законодательстве. Об этом сообщил 25 декабря замглавы Минстроя России Андрей Чибис в ходе съезда Всероссийского совета местного самоуправления.

Законопроект, разработанный депутатами совместно с Минстроем России и экспертами совета, уже одобрен в трёх чтениях Государственной Думой и поддержан профильным комитетом Совета Федерации. Документ урегулирует ряд вопросов благоустройства и содержания общественных территорий. В том числе, определяется понятийный аппарат, например, даются чёткие определения «благоустройства территорий», «прилегающих территорий», «элементов благоустройства», а также чёткий перечень вопросов, которые могут регулироваться правилами благоустройства. Таким образом регионам даются полномочия устанавливать запрет на такие нарушения, как, например, парковка на газонах.
«Законопроект также позволяет регионам вводить в этот перечень и иные понятия, так как мы понимаем, что мы живет в огромной стране, у разных регионов есть свои специфические потребности, поэтому субъекты федерации смогут поручать муниципалитетам и дополнительные работы, например, это может касаться содержания исторических и культурных памятников, участия граждан в проектах благоустройства, особый подход к зелёным насаждениям и элементам среды», - отметил Андрей Чибис.
Важнейшей новеллой законодательства станет закрепление на федеральном уровне обязанностей собственников недвижимости принимать участие в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, при этом границы прилегающих территорий будут определятся муниципалитетами согласно разработанной регионом методике, что даёт возможность учета региональной и муниципальной специфики.
24 декабря 2017
Эксперты направят в Минстрой России предложения по разработке коробочного кредитования для капремонта

Вопрос кредитования капитального ремонта многоквартирных домов, имеющих специальный накопительный счет, обсудили 21 декабря на заседании Комиссии в сфере жилищной политики Общественного совета при Минстрое России, прошедшем при участии директора Департамента ЖКХ Елены Солнцевой под председательством руководителя Комиссии Надежды Косаревой.

В ходе обсуждений особое внимание было уделено важности разработки новых банковских продуктов для кредитования капитального ремонта, одним из которых, по мнению членов Комиссии должен стать «коробочный кредит». Эксперты отметили, что ранее коробочное кредитное решение было успешно реализовано Минстроем России в части концессий ЖКХ, в связи с чем было предложено сформировать обращение в Минстрой России с просьбой оказать поддержку в разработке проекта такого кредитования по капремонту. Пилотные «коробочные кредиты» было предложено проработать на многоквартирных домах Москвы и Московской области. По словам Елены Солнцевой, обращение Общественного совета в кратчайшие сроки будет рассмотрено ведомством.
Также эксперты обсудили степень информированности населения о кредитовании услуг по капремонту и переход на спецсчета. Так, была отмечена важность проведения с собственниками квартир обучающих семинаров и оказания им методической, информационной помощи в части вопросов кредитования капитального ремонта и процедур по использованию средств со спецсчетов на проведение такого ремонта. По мнению экспертов, в связи с недостатком информированности населения о данном финансовом инструменте, деньги со спецсчетов собственниками сегодня практически не расходуются.
23 декабря 2017
Утвержден план поэтапного перехода от долевого к проектному финансированию жилищного строительства

Глава Правительства России Дмитрий Медведев утвердил план поэтапного перехода от долевого к проектному финансированию жилищного строительства. Об этом сообщил Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень на дискуссионной площадке съезда партии «Единая Россия» 22 декабря.

«План мероприятий был совместно разработан Минстроем, Минфином, Банком России и АИЖК. В нем приведён перечень законов и подзаконных актов, направленных на регулирование условий постепенного изменения способов привлечения средств граждан для строительства и на внедрение механизмов проектного финансирования через уполномоченные банки», - рассказал министр.
Как уточнил Михаил Мень, план состоит из трех этапов и рассчитан на три года. Результатом его реализации должно стать включение во взаимоотношения между застройщиком и участником долевого строительства третьей стороны – банка. Участники долевого строительства будут перечислять средства на специальные счета в банки или счета эскроу, а банки будут финансировать строительство домов, в том числе и за счет полученных от граждан денег.
Глава Минстроя России сообщил, что основной вопрос, который нужно будет решить Правительству и Центральному банку за эти три года, – по какой процентной ставке банки будут давать средства застройщикам на строительство. «Мы посмотрим на правоприменительную практику. Будем вначале предоставлять застройщикам возможность перехода на такую модель по желанию и давать им некоторые послабления по тем жестким требованиям, которые сейчас поэтапно вводятся в стране. Тем самым, мы сможем получить пилоты и понять, насколько реалистично работает эта модель. А главное увидим, сколько будут стоить деньги для застройщиков от банков, получивших средства по фондированию в ноль процентов от граждан», - заявил глава Минстроя России.
Первый этап плана включает подготовку соответствующих проектов изменений действующего законодательства о долевом строительстве и связанных с ним норм. В частности, планируется внесение изменений в закон о регистрации недвижимости, о страховании вкладов физических лиц, в закон о банкротстве и Налоговый кодекс РФ. «Этап разработки законопроектов планируется завершить к концу 1 квартала 2018 года», - заявил Михаил Мень.
Он также сообщил, что до конца 2018 года предполагается рассмотреть возможность изменения нормативных актов Банка России в целях изменения подходов к кредитованию застройщиков. Кроме этого, планируется разработать механизм гарантирования, предусматривающий предоставление поручительства или выдачу независимой гарантии единым институтом развития в жилищной сфере.
22 декабря 2017
План мероприятий в сфере техрегулирования в строительстве на 2017 год выполнен в полном объеме

Утвержденный план на 2017 год по развитию системы технического регулирования в строительстве выполнен подведомственным Минстрою России Федеральным центром нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве (ФЦС) в полном объеме. Об этом сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Мавлияров по итогам работы за 2017 год.

«Развитие единой системы технического нормирования – одна из главных задач, которую сегодня решает Минстрой России и подведомственный ему Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве. Успешное выполнение задач, поставленных перед учреждением в рамках госзадания, позволит исключить противоречия и дублирования в документах, что в итоге обеспечит безопасность и надежность строительства», - прокомментировал замглавы Минстроя России Хамит Мавлияров.
За 2017 год проведена разработка, экспертиза 139 проектов сводов правил, стандартов и других нормативных технических документов в сфере строительства.
Проведена 121 прикладная научно-исследовательская и опытно-конструкторская работа, которая обеспечивает определение нормируемых параметров, содержащихся в нормативных технических документах в сфере строительства. Помимо этого, в течение года проводились работы по подготовке заключений (технической оценке) для подтверждения пригодности для применения в строительства новой продукции, требования к которой не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которой зависят безопасность и надежность зданий и сооружений. Всего выдано 310 таких заключений.
Также продолжается активная работа по наполнению автоматизированной информационной системы технического нормирования и оценки соответствия в строительстве (АИС) в целях обеспечения прозрачности и доступности соответствующей информации. На сегодняшний день в реестре технических свидетельств (ТС) содержатся данные о 5454 ТС, выданных в период с 1996 по 2017 годы. Из них данные о 270 ТС внесены в 2017 году. Кроме того, в данной системе содержатся данные о 416 сводах правил, регулярно актуализируются данные о поступающих заявках на выдачу техсвидетельств, разработку сводов правил, а также информация о ходе планирования и выполнения работ.
22 декабря 2017
Новый порядок проведения публичных слушаний по градостроительным вопросам одобрен Госдумой во втором чтении

Законопроект Минстроя России, предусматривающий совершенствование института публичных слушаний по градостроительным вопросам, 21 декабря одобрен Государственной Думой во втором чтении. Документ на пленарном заседании представил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Мавлияров.

Как пояснил замминистра, на сегодняшний день, перед принятием различных градостроительных решений проводятся публичные слушания, которые предусматривают исключительно собрание граждан. Кроме того, действующая система не предусматривает регистрации участников слушаний, что не позволяет их идентифицировать, в том числе при проведении контрольных мероприятий. Как следствие, выявить объективное мнение большинства граждан по градостроительному проекту не представляется возможным.
Это подтверждается большим количеством жалоб участников публичных слушаний на многочисленные нарушения их прав: собрания проводятся в неудобное, как правило, в рабочее время, в документах не учитываются предложения и замечания участников публичных слушаний, высказанных в ходе собрания.
«Чтобы максимально полно учитывать мнение граждан, законопроектом предлагается перейти к процедуре общественных обсуждений, которая уже предусмотрена законом об общественном контроле. Люди могут направить в письменной форме предложения и замечания в адрес органа местного самоуправления, в том числе и через Интернет. У граждан, не имеющих доступа к интернету, будет возможность оставить свои отзывы в книге учета посетителей экспозиции проекта», - подчеркнул Хамит Мавлияров.
По его словам, результаты обсуждения будут находиться в публичном доступе с содержанием аргументированных выводов о целесообразности или нецелесообразности учета представленных предложений и замечаний. Сведения об участниках общественных обсуждений будут прикладываться к протоколу обсуждения.
21 декабря 2017
Соблюдение территориальной схемы обращения с отходами будет обязательным для всех участников процесса

Государственная Дума РФ приняла 20 декабря во втором чтении законопроект, уточняющий положения реформы обращения с отходами. Документ, разработанный Минстроем России, делает обязательным соблюдение территориальной схемы обращения с отходами, а также фиксирует порядок корректировки схемы и необходимость ее электронного формата.

Реформа обращения с отходами, которую реализует Минприроды России, включает в себя и совершенствование обращения с коммунальными отходами - в этой части в реформе участвует Минстрой России. «Для того, чтобы сделать систему обращения с отходами прозрачной и убрать экономическую мотивацию вывозить мусор на нелегальные полигоны оператор будет получать деньги не за вывоз отходов, а за их доставку на объект - пункт сортировки, переработки и так далее - определенный в территориальной схеме», - прокомментировал замглавы Минстроя России Андрей Чибис.
Законопроект, разработанный ведомством, фиксирует обязательность выполнения территориальной схемы всеми участниками процесса. Потребители будут обязаны заключать договор с региональным оператором обращения с отходами, перевозчики - доставлять ТКО только в соответствии с обозначенными маршрутами, а объекты по обращению с ТКО смогут принимать мусор только от регионального оператора. Исключением станут лишь промышленные предприятия, имеющие на своей территории собственные объекты размещения отходов, например, у крупных заводов могут быть свои полигоны.
Документ позволяет включать в затраты регионального оператора расходы на сортировку отходов, что позволит извлекать до 30% полезных фракций из смеси мусора и направлять их на утилизацию. Упрощается переход к оказанию коммунальной услуги, а именно для этого не требуется проводить общее собрание собственников многоквартирного дома, а бюджетным организациям проводить торги. Кроме того, законопроект уточняет полномочия муниципалитетов в части создания и содержания контейнерных площадок, их учета.
21 декабря 2017
Эксперты дали оценку поэтапному проектированию объектов капитального строительства

Поэтапное проектирование, экспертизу и строительство объектов капитального строительства нормального уровня ответственности обсудили в рамках совместного заседания Комиссии в сфере градостроительной деятельности и архитектуры и Комиссии в сфере госуслуг и разрешительной деятельности Общественного совета при Минстрое России. Мероприятие прошло 20 декабря при участии статс-секретаря - заместителя главы Минстроя России Натальи Антипиной.

В целях реализации поручения Президента России Владимира Путина о сокращении сроков процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, экспертами Комиссии дан ряд предложений в проект постановления о поэтапном проектировании. В числе инициатив была отмечена необходимость определения объектов поэтапного проектирования. По мнению членов Комиссии, такой вид проектирования может быть выгодным только для крупных строительных объектов, состоящих из нескольких самостоятельных комплексов и финансируемых за счет частных инвестиций. Применение этапов при проектировании крупных объектов оправдано возможностью своевременной подготовки рабочей документации и последующему возведению объекта застройщиком без задержек в случаях наличия замечаний к проектной документации по какой-либо части объекта, входящей в комплекс. В отношении массового и бюджетного строительства, по мнению экспертов, сокращение процедур экспертизы проектной документации уже реализовано с введением института экономической эффективной проектной документации повторного использования.
Подводя итог обсуждения, Татьяна Тихонова отметила что этапы проектирования для объектов капительного строительства должны быть разработаны с учетом интересов всех участников процесса проектирования, включая застройщиков и инвесторов.